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关于加强我省六盘山连片特困地区扶贫工作的建议
来源: 民建陕西省委 日期: 2014-4-26

 

2012年八月,国务院扶贫办和国家发改委联合出台了《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020)》,我省扶风、陇县、千阳、麟游、永寿、长武、淳化、彬县等八个县属于该片区规划区域范围。目前,该地区普遍存在贫困面大、贫困程度深,基础设施薄弱,社会事业发展滞后,产业发展乏力,生态环境脆弱等问题。为了尽快改变我省六盘山连片特困地区落后面貌,结合实施关天经济区建设和新一轮西部大开发,提出如下建议:

1、开发优势产业,增加农民收入。一是做强优势特色产业。按照现代农业规划,以农村龙头企业推进产业经营,以农民专业合作社壮大产业规模,以农业科技示范园区提升产业发展,安排足够的产业直补资金,着力打造特色产业。二是强化产业政策扶持。逐村逐户落实扶持政策,把小额贴息信贷、扶贫互助资金、产业发展直补等项目资金重点用于连片特困地区贫困群众。三是推进科技产业扶贫。完善贫困地区专家教授、技术人员、乡土人才三位一体的科技推广网络建设,普及实用技术,推广先进模式。发挥与杨凌、西农“两地三方”合作平台作用,支持连区特困地区开展多种形式的农业科技协作。

2、加大公共投入,完善服务体系。一是加大农村基础教育、高中教育、寄宿制学校的支持力度,整合职业中学、技工学校等培训力量,建立市县镇村四级培训协调机制,培训新型农民。二是支持县、乡、村三级卫生保健网络建设,完善县级医院及其卫生服务体系、加快乡镇卫生院标准化建设,扩大新农合覆盖面,着力解决贫困群众就医难、看病难问题。三是加大县、乡、村文化活动站建设力度,进一步推进农家书屋与农村科技服务站等农村公共服务中心建设。

3、提升基础设施,移民搬迁安居。一是加强基础设施建设。坚持大项目推动大发展的工作思路,以镇村道路、公路桥梁、人畜饮水、电网改造等工程项目为重点,解决贫困群众吃水难、行路难、用电难等突出问题。二是推进移民搬迁。加大实施扶贫移民搬迁力度,重点解决地势偏僻深山区、地质灾害隐患区、自然灾害频发区及单家独户、零散居住的特困群众。探索贫困户居住在城区、生产在山区、生活在社区、打工在园区的移民搬迁新办法。出台进城贫困群众叠加享受扶贫移民搬迁、廉租住房保障、城镇低保和公益性岗位等扶持政策。

4、发展社会事业,切实改善民生。一是推进“三个先行”。贫困地区三无户住房保障先行,农村残疾老人生活补贴先行,山区贫困户节能减柴先行。二是实行“两项制度”衔接。全面实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接制度,扶贫促进发展,低保维持生存,特困人口全部享受最低生活保障,贫困人口全面实施扶贫政策。

5、改善生态环境,促进持续发展。一是以建设西部生态文明试点工程为目标,坚持义务植树与工程造林相结合、城镇美化与乡村绿化相结合、营造生态林与发展经济林相结合,改善生态环境,实现增绿增收。二是实施城乡清洁工程,开展村容村貌整治,创建环境优美乡镇和最美乡村,建设和保护山区水清树绿气爽的生态环境。

(反映人:宝鸡市政协副主席 张望)