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对陕西投资环境情况的几点看法
来源: 民建陕西省委 日期: 2014-4-26

 

 

(一)陕西的对外开放已经迈上了新台阶。1、从招商引资的标志性项目来看,韩国三星电子的芯片项目在西安高新区落户,这一建国以来中西部地区最大的外资项目落户西安,使得陕西在外资引进的西三角竞争中,不再落后于拥有英特尔的成都和惠普的重庆;2、从招商引资的平台来看,经过近10年的建设,陕西已经形成了大小各异、功能互补的开发区体系,从西咸新区这类超大新区的布局到国家级、省级、市级、县级开发区的迅速发展,开发区已经能够承接国际国内的各类大中小项目。3、从各地政府的工作理念来看,以开放促发展已经成为上至领导层下至普通干部的共识。调研中三市的领导均对招商引资和投资环境工作非常重视,还召开了招商引资项目的调研座谈。各地政府对招商引资和投资环境的重视也是出于经济增速放缓、需要国内资金加大投资的现实考虑。

(二)陕西的后发优势正在逐步凸显。调研中十多个开发区的相关负责人在向我们介绍情况的时候都提到一个共同的现象:目前不是项目不够而是土地不够,不愁项目而是愁土地,如高新区很多很好的项目要等到土地指标需要1-2年。可见,陕西的经济当前仍然急具活力,各类资金在陕西投资的愿望非常强烈。从背后的原因来看,除了陕西对外开放水平的提升和投资环境的改善外,当前国际产业转移趋势与陕西本身的独特优势当前刚好能够结合是至关重要的一点。从国际产业转移趋势来看,跨国公司正逐步将设计、研发、高端微小制造等产品工序的高端环节向中国转移,以低端制造业加工贸易为特色的沿海地区竞争劣势开始显现,而陕西、四川、重庆这类科技教育发达、高端人力资源丰富、员工生活成本低廉的内陆区域对跨国公司的吸引力将迅速增加,最近落户陕西的韩国三星项目即是例证。中兴通讯西安公司在短短几年由几十个人的研究所发展成为有近万员工的本公司全球第二大研发中心也是得益于这一后发优势。

(三)一些投资环境的关键障碍需要突破。1、开发区运行管理体制目前已经滞后于开发区的发展需求,需要应对解决。调研发现,三市的开发区对推动企业高效办理各项审批手续非常积极,但往往相应的市级部门给予企业支持不够,这其中市级部门向开发区授权的法规或规定、授权落实的力度、区部工作的衔接都值得推敲改进。2、政府服务理念仍需要进一步提升。很多企业反映了以下问题:不知道各部门已经有的优惠政策;事情办理程序繁杂,已经承诺的优惠政策在企业落户后不能兑现;机场海关服务效率极为低下;项目审批各部门相互推诿不愿担责等。3、基础设施建设和服务的精细化问题。在经过西部大开发十年的建设,陕西的基础设施条件已经有了巨大的变化,但从企业的反馈来看,基础设施的建设和服务仍需要在企业的高期望值下继续改进。如调研美光半导体提到了国际货运航线问题,兴平工业园和西安经开区雨润提到的园区、企业与高速的接口问题,宝钢提到的西铜高速收费站对货运收费的问题,应用材料和西安高新区一家台湾企业提到的电压不稳、断电和断水问题,铜川新区一企业提到了水电向厂区连接的被迫自行投资问题等。“最后一公里”、“最远距离”和“接口”问题反映了基础设施已经到了精细化改善的阶段。需要关注公用事业垄断给企业发展效率和企业成本代来的巨大负面影响。

 

(反映人:陕西省政协委员、民建陕西省委员会常委、陕西省社会科学院金融投资研究所副所长、民意调查中心主任谷孟宾)