您所在的位置首页 > 领导论述
服务非公经济发展 推进小康陕西建设
——李冬玉主委在孙春兰部长来陕调研座谈会上的发言
来源: 民建陕西省委网站 日期: 2016-4-20

  一、陕西非公经济实现了快速发展

  近几年我省非公经济发展较快,“十二五”时期,在GDP中的占比由2010年的49.5%提升到2015年的53.4%,第三产业占比达到59.1%,新增劳动力就业安置超过80%,税收超过50%。为全省经济持续快速增长,扩大就业、增加税收、活跃市场做出了重要贡献。尽管近年我省非公经济发展快,但与全国平均水平特别是与沿海省份相比,发展速度和质量还有较大差距。

  二、非公经济发展中的问题及建议

  我省企业家会员约占会员总数的两成,根据我们近两年对会员企业的跟踪调研,不同行业和类型的企业家对市场有不同感受。如能源、建筑、制造、商贸等传统产业经营困难,而较早转型发展的企业相对轻松些,新兴产业或在市场低迷期入场的新办企业还未感觉到市场压力。但融资难、准入难、负担重等共性问题依旧十分突出。一是中小企业融资难尤其是短期信贷融资难现象依然存在;二是一些特殊行业的市场准入条件不清,“玻璃门”现象和“非禁即入、非限即许”的原则落实还不到位。三是企业税费负担还较重。企业人工成本高是普遍反映的问题,即使将“五险一金”改为“四险一金”,也难有效缓解人工成本高的压力。认证种类过多,有的收费比税收还多,都在一定程度上增加了企业负担。为此,我们建议: 
  1、创建良好的公共服务平台和服务环境。一是按总书记要求切实把各级政府已出台的对非公经济的优惠政策落实落细;二是完善信息共享机制,建立公开、便捷、收费合理的服务平台,提高服务的针对性和有效性;三是按行业或项目编印投资服务宣传册,整合简化优惠配套政策,便于非公企业家更好地查看使用。  

   2、破解融资难对非公企业要对症下药。一是发展直接融资渠道,推动一批符合条件的企业通过发行债券和上市进行直接融资;二是重点发展一批能够扎根中小城市,面向中小企业提供专门融资服务的中小银行;三鼓励保险公司针对自主知识产权、新兴产业等小微企业,开发个性化、可定制的信用保证保险产品;四是简化商业审贷手续,完善信誉制度,扩大信贷比例,制定面向非公企业的放贷激励机制。
  3、降低企业负担要税费并治,多管齐下。一是对由小微企业负担的金融企业利息支出增值税进行税前抵扣;二是进一步把小微企业免税所得额提高到50万元;三是规范认证准入,减少收费数额;四是实质性降低企业社保缴费比率,减少缴费项目,缓解企业用人成本的压力。

  三、民建陕西省委推动非公经济发展的实践

  近年来,民建省委会协助中共省委和政府为促进非公经济发展做了些探索和实践。

  1、营造推动非公经济发展氛围。一是举办非公论坛。2010年,民建中央非公有制经济发展论坛在陕西举办,论坛签约236.6亿元,其中会员企业签约112亿元;科技成果转化128项,技术转让费超过1000万元。二是举办民营航空产业论坛 。为发挥我省航空产业优势,推动民营企业转型升级参与航空产业发展,2012年举办首届中国民营航空产业发展论坛,论坛共签约123亿元。三是举办秦势论坛。2015年,举办以“十三五”期间非公经济的机遇与挑战为主题的秦势论坛,谋划陕西非公经济持续发展之策。四是举办《中国制造2025》解读会。为企业家解读主要目标和战略重点。

   2、对会内企业家开展培训。举办非公企业会员培训班,从思想理念、行业自律等方面,坚定会员对中国特色社会主义道路的认同,引导会员自觉守法经营。为贯彻习总书记发展非公经济的重要讲话精神,针对企业家和政府公务人员多年来“清了亲不易、亲了很难清”的现象召开座谈会,要求企业家会员:依法经营,提质增效,回报社会;要求政府工作会员:解读政策,畅通服务,反映诉求。以非公人士的健康发展带动非公经济健康发展。

   3、为会员企业牵线搭桥。2009年以来,多次组织会员企业与驻陕各金融机构联系对接会,互通信息,对接需求,为解决融资难牵线搭桥。2015年,根据企业发展需求,在政府办公厅的支持下,开展民建会员进政府活动,组织会内企业家与政府有关部门对话座谈,了解政策细节、办理程序,促进相关政策的落实。我们还在2010年和2015年,举办陕沪民建企业家座谈会,推介投资项目,促进会内异地投资落户陕西。(此文系民建陕西省委主委李冬玉在中央统战部部长孙春兰来陕调研座谈会上的发言)