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快速实现自身转型 大力引导企业转型 积极推动政府转型
——浅析陕西行业、企业协会的发展状况及在经济追赶超越中的作用
来源: 民建陕西省委网站 日期: 2017-3-24

    

            
  随着国家“一带一路”战略的推进,陕西成为国家改革和发展的前沿,迎来了一次转型升级、追赶超越的大潮,经济发展也步入了一个大变革、大跨跃的时代。在党和政府的统一领导下,经过广大企业不懈努力,以及社会方方面面力量的支持和帮助,陕西经济战略转型取得了显著的成效。但是,如何调动更多的资源,以更快的速度实现经济追赶超越,成为当陕西当前面临的一个现实而重大的问题。


  由于陕西经济实力和东部沿海地区还有一定差距,政府职能部门希望通过更多的干预、刺激来推动经济快速地发展。但是,经济的发展有其内在的条件和规律,政府与企业缺少高效的沟通渠道,有时很难真正了解经济的实际发展状况,无法准确地把握市场的变化趋势,出现“外行指导内行”现象,导致政策准度不强、效率不高、覆盖面不广的问题。不但浪费了行政资源、容易滋生腐败,也有可能破坏公平竞争的发展环境,在一定程度上影响经济的健康发展。而在经济持续下行的现阶段,由于市场需求相对降低、竞争更加激烈,企业生存压力较大,会更多地关注眼前的短期利益,质量意识、服务意识和品牌意识减弱,自律的意识降低,升级转型的信心和动力不足,成为陕西经济追赶超越的最大障碍。


  行业、企业协会作为一支重要的社会力量,有些由政府职能部门分离出来,有些由企业自愿组成,它们介于政府和企业之间、商品生产与经营者之间,发挥沟通、协调和监督的作用。陕西省目前有能源、纺织、电子、冶金、汽车、医药等26个行业协会,省、地市级、区县级企业协会数百个,聚集了大量的人才和资源。如果这些行业、企业协会能够充分的发挥作用,将会把政府和企业、企业和企业更紧密地聚集在一起,释放出巨大的能量,必将推动经济实现一个大的跨跃。


  首先,行业、企业协会可以帮助政府提高决策的科学性。行业、企业协会拥有本行业、本地区最有权威、最优秀的人才,对行业的技术和管理非常熟悉,随时掌握着本地区经济发展的动态,是本行业、本地区的“智库”,是政府对企业和整个经济进行科学管理的“高参”。政府应当定期与行业、企业协会沟通和交流,只有了解企业和经济发展的真实状况,才能在制订经济发展规划时做到有的放矢。如果政府部门在制订政策时,盲目照搬外地经验、闭门造车、想当然地推测,而没有多方采纳征求意见,常常好心办不成好事,甚至适得其反。比如,政府为了促进民间投资,出台固定资产投资贷款贴息政策,并且贴息计划额度相当高。从表面上看,政府找到了问题的根源,并且决心、力度都很大。但是现实情况是商业银行很少为民营企业发放固定资产投资贷款,这样就使政策的作用大打折扣。如果政府相关部门在出台政策前,能够到企业、银行进行详细调研,征求行业、企业协会的意见,完全可以避免政策的失误。


  其次,行业、企业协会可以推动企业改善经营管理水平。行业协会最重要的任务就是收集了本行业的信息和数据,分析行业发展的动态和前景,是企业制订发展战略的重要依据,也是企业做出技术、人力资源、财务、品牌和文化管理决策的基础。企业如果全面、深刻地掌握行业的发展节奏,将会轻松迈入发展的快车道。陕西省以及各地市的行业协会应当和全国以及国际行业协会加强交流和合作,给全省的企业提供更准确可靠的信息,帮助陕西企业重新定位,并早日完成升级改造。


  地区性的企业协会由本地企业自愿加入组成,旨在相互协作、相互帮助。比如,咸阳民营企业家协会由咸阳市三十多个行业、上百家有影响力的民营企业组成,可以说是一个跨行业的大联盟。在这个联盟中,有做基础材料的、有做加工的、有做包装的、有做物流的、有做网上销售的,大家可以在本地进行直接合作,实现资源共享、互惠互利,让每个企业都节约了成本、提高了竞争力。咸阳民营企业家协会郑勇会长按照咸阳市工业4.0发展规划,带队帮助陕西天祐成纸业有限公司在武功县投资2亿元兴建一间智能化工厂,不但让这个项目享受咸阳市的优惠政策,而且比预计提前三个月投产,得到了社会各界的一致好评。


  行业、企业协会在经济发展中的作用是无庸质疑的,但是由于经济发展的节奏在不断加快,行业、企业协会自身也需要尽快转型,走出行政化、粗放式发展模式,进行市场化、社团法人化改制。为了让行业、企业协会真正融入到当前陕西经济的发展中,为企业和政府提供更有价值的服务,最终才能彰显自己在陕西经济追赶超越中的独特作用,建议陕西决策层对行业、企业协会在以下方面加大引导:


  第一,帮助行业、企业协会选出一个强大的领导集体。行业、企业协会它属于《民法》中的社团法人,不以赢利为目的,必须选出一个值得信赖、有能力、甘于奉献的会长。只有在一个大家拥护的会长带领下,协会才能更具凝聚力,也能为会员提供更多的服务。会长一般由会员推举本行业、本地区最具影响力的人才担任。为了加强行业、企业协会和政府的联系,同时帮助行业企业协会更好地开展工作,建议政府经济、企业管理机构官员到行业、企业协会中兼任副会长,增进了解,携手同行。


  第二、组织外省行业、企业协会进行交流学习,引导行业、企业协会制订科学的发展宗旨、建立高效的运行机制。行业、企业协会的定位十分重要,一定要切要切合实际,并且具备一定的开创性,让更多的人在此找到更大的价值感和使命感,这样才能激发大家的工作热情。同时,协会的运行机制也是协会发展的重要支撑,一个既能给更多会员参与决策的机会,同时又能集中大家意见,并快速执行的运行机制,会让协会充满更大的生机和活力。我们不难想象,如果行业、企业协会自身不能产生更多的能量,如何给政府和更多的会员企业提供动能呢?


  第三、对贫困地区的行业、企业协会给予一定的经费支持。行业、企业协会在《民法》中属于非营利性机构,但是为会员提供服务需要支付很多费用,经费一直是影响协会日常运营、发展壮大的大问题。协会不能靠个别企业奉献,大家只有共同担当,才能让协会有资金办更多的事情。财务透明、收支平衡是协会会费使用的基本原则,只有这样才会吸引更多企业来加入,并得到所有会员的大力支持。但是在一些贫困地区,特别是行业、企业协会刚成立时期,行业、企业协会要做很多事情,特别是搞一些大型活动时,需要大量的资金,希望财政能给一定的经费支持。


  陕西行业、企业协会的转型和发展刚刚开始,它不可能一下子让企业实现脱胎换骨的转型。但是它正在把“市场的事交给市场去做”,从政府手中接过项目和资金的申报,企业评价、认证等一系列工作,不但将政府从琐碎的事务中解脱出来,而且大大地增强了政府发展经济的信心。如果行业、企业协会给企业传递好国家政策,帮助企业从发掘更大的团结、创新、奉献精神入手,从而会一步步将更多会员企业的经营管理提升到一个新的高度,最终完成经济追赶超越的历史使命。


            ( 陕西省工业经济联合会副会长  郑勇 )