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陕西省工业和信息化厅对省十二届政协一次会议第28号提案的答复函
陕工信函[2018]261号
来源: 民建陕西省委网站 日期: 2018-6-6

 

中国民主建国会陕西省委员会:

    你们在政协第十二届陕西省委员会第一次会议上所提的《关于为中小企业融资搭建平台和通道》(第28号)的提案收悉。非常感谢你们对我省非公有制经济发展一如既往的关注和思考。对于该提案,省工信厅及省中小企业局领导高度重视,召开专题会议,对你们提出的六条建议进行了逐一分析。认为你们提出的建议符合我省中小企业、民营经济发展的实际,我们将在今后的工作中予以借鉴和采纳。现就你们的提案,答复如下:

    近年来,全省中小企业工作部门全面落实“五新”战略任务,按照“育小、扶中、抓大”的思路,以扎实抓好促进民营经济加快发展“22条若干意见”,切实破解民营经济活力不强难题为抓手,认真组织实施全省中小企业“十三五”创业创新规划和“八大行动计划”,全力抓好政策落实,推动技术创新,解决企业融资难题,完善服务体系,进一步优化环境,全省中小企业、非公经济呈现发展速度和发展效益“双提升”的良好态势,成为推动全省经济持续、平稳发展的重要力量。2017年,全省非公经济增加值实现11849.22亿元,较上年增加1419.04亿元,占GDP比重达到54.1%。

    省中小企业局作为服务中小企业的政府职能部门,为搭建中小企业融资平台和拓宽中小企业融资通道做了以下工作:

    一、针对做大中小企业贷款贴息专项资金的问题

    2015至2017年,省中小企业局按照《陕西省知识产权质押贷款管理办法》(陕银监发[2010]78号),对用专利、商标、著作权项目获得知识产权质押贷款的科技型中小微企业;与项目相关依法授予的知识产权作为质押物获取银行贷款且未获得过专项贴息的中小企业进行了贷款贴息支持。三年来,我们对29户符合条件的知识产权中小微企业进行了专项资金贷款贴息项目支持,共获得贷款贴息累计近400万元。极大地激励了中小企业利用商标、专利、软件著作权等知识产权专利质押融资的积极性。省知识产权局统计显示,截止目前,我省1000余家中小微企业利用知识产权质押贷款撬动88.5亿元贷款。通过对知识产权质押贷款项目进行有效贴息,充分盘活知识产权无形资产,起到了鼓励科技人才技术创新积极性和中小企业知识产权融资的作用,有效缓解科技型中小企业融资难融资贵问题。

    二、针对做强中小企业融资担保的问题

    我省融资性担保机构由省金融办负责设立审批、关闭和日常监管。2017年省金融办、省财政厅、陕西银监局联合制定出台了《陕西省政府性融资担保体系建设行动计划》,通过重组、增资、整合等方式,发展财政出资为主,主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好的省、市、县三级政府性融资担保机构,为全省小微企业和“三农”发展提供更好的融资担保服务。鼓励各市政府出资设立和做大做强政府性担保公司,西安市至少有l家注册资本不低于30亿元的政府性融资担保机构,宝鸡市、延安市、榆林至少要各有一家注册资本不低于15亿元的政府性融资担保机构,其余各市均要有l家注册资本不低于10亿元的政府性融资担保机构,全省所有国家级高新区和省级高新区均设立专门服务科技型中小企业的政府性融资担保机构。

    省中小企业局作为行业管理部门推动全省中小企业担保体系建设,对中小企业融资担保机构进行宏观业务指导。一是促进银行业金融机构与担保机构合作。省中小企业局与人行西安分行联合下发了《关于推动中小微企业融资性担保机构与金融机构加强合作的通知》,规范经营的担保机构开展评级,提高行业整体信用水平和服务中小企业能力;二是与人民银行西安分行等12部门联合出台《关于支持中小企业信用担保机构办理抵押物登记和出质登记手续的通知》,推动部门合力改善服务方式,为中小微企业融资性担保机构搭建了动产抵押登记、股权出质登记、商标权质权登记融资平台,为提高中小企业融资效率发挥了很好作用。三是推进中小微企业增强自身素质。主要是配合省信用办建立了企业信用信息交换与共享平台,实现了省级部门对企业注射登记、生产经营、纳税缴费等信息资源的共享,加快了中小微企业信用征集体系、评级发布制度和信息通报制度的建立,不断提高企业自身素质。

    三、针对做实中小企业应急转贷资金的问题

    2017年我们与省财政厅就设立中小企业应急转贷资金进行了探讨研究,现在正在持续推进中。

    四、针对做足小微企业标准厂房设施建设的问题

    一是积极推动县域工业集中区提质增效和产业升级,完成了财政支持西安市和10个创业创新基地及县域工业集中区建设项目工作,安排专项资金8900万元支持了55个小微企业创新创业示范县和县域工业集中区建设项目。二是启动示范县县域工业集中区申报工作,从推动产业集群、专业特色、创新转型方面,制定了示范县域工业集中区申报标准和申报指南。

    五、针对积极搭建中小企业直接融资平台的问题

    1.出台政策,优化小微企业融资环境。一是与中国人民银行西安分行、省财政厅、省商务厅、省国资委、省银监局、国家外汇管理局陕西省分局联合下发了《陕西省小微企业应收账款融资专项行动实施方案》,推动小微企业通过应收账款获得融资支持。二是与省金融办、省工信厅、省财政厅,陕西证监局联合下发了《陕西省促进企业在多层次资本市场发展及直接融资奖励补助办法》,落实支持企业在多层次资本市场挂牌上市和直接融资的奖补政策。三是落实国家工信部和中国邮储银行股份有限公司《中小企业金融服务战略合作协议》,会同省工信厅、中国邮储银行陕西分行联合下发《关于进一步支持中小企业金融服务工作的通知》。

    2.扎实推进,持续深化新三板挂牌培育工作。截止今年2月底,我省新三板挂牌企业164户,如果加上摘牌的8户,挂牌企业达到172户,提前完成全年度目标任务。一是完善新三板后备企业资源库。推动部分后备企业在省股权交易市场挂牌,筛选30余户重点企业作为哟上市培育重点企业,14户推荐至省金融办和陕西证监局。二是深入市县开展新三板、区域股权交易市场培训。在全省范围内组织专家团深入市、县轮训10场,受训企业近千户,调研企业50余户。三是组织30余户企业参加“全国中小企业规范治理与多层次上市融资总裁对接会”。四是组织召开部分新三板挂牌企业座谈会,深入了解挂牌企业面临问题及实际需求。五是落实省级新三板奖励政策。对两批108户新三板挂牌企业给予单户50万元奖励,共计5150万元。六是深入开展新三板企业调研,并协调解决企业所提出的问题。

    六、做优市县金融生态环境的问题

    2017年贯彻落实国务院《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》及工信部《关于开展小微企业金融知识普及教育活动的通知》精神,制定全省中小微企业金融知识普及教育实施方案,12月召开全省小微企业金融知识普及教育示范培训班,是推进开展小微企业金融普及教育活动的示范动员行动。今年将在各地市召开金融知识普及教育活动,推动我省小徽企业金融普及教育进入具体实施阶段。

    虽然我们在促进中小企业、非公经济发展、缓解融资难方面做了大量工作,但影响中小企业、非公有制经济发展的困难和问题依然突出,中小企业融资难、贷款难、担保难闻题仍未得到根本性解决。

    2018年,参照你们的建议,结合省委省政府工作部署和要求,从以下几个方面加强中小企业工作,搭建中小企业融资平台和拓宽中小企业融资通道。一是加大企业直接融资力度。及时了解和掌握全省新三板挂牌企业情况,推动培育规上企业与新三板挂牌相结合,力争用3-5年的时间,从新三板的企业中挖掘出一批有潜力的企业,列为重点IPO后备企业,加速推进优秀的企业IPO上市融资步伐。二是大力发展龙头和骨干担保机构。积极推进银担合作,逐步实现风险合理分担;进一步规范担保机构管理,争取恢复省级担保机构业务补助资金。三是开展小微企业金融知识普及教育活动。落实工信部文件要求,通过购买服务的方式,开发线上网络课程,达到全省小微企业金融知识的普及。四是推进应收账款融资工作手段。落实中国人民银行、工信部等七部门联合印发的《小微企业应收账款融资专项行动工作方案(2017-2019)》,研讨应用不同模式推进开展小微企业应收账款工作,丰富应收账款融资工作手段。

    再次感谢你们长期以来对我省非公有制经济的关注和支持!

 

                                       陕西省工业和信息化厅

                                             2018年5月18日